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拳皇98ol14资质女队阵容:危廢處理行業年度發展報告-1.危廢治理行業總覽

來源: 作者: 日期:2019-01-08 分享按鈕

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1危廢治理政策分析

1.1危廢治理體系總覽
近年來,我國危廢行業快速發展,相關政策不斷出臺,迄今已形成以《國家危險廢物名錄》為核心,覆蓋從危廢鑒別、轉移、處置到資質、監管的危廢治理法規體系。

至2017年,危險廢物治理法規體系日趨完善。體系形成的最大標志之一是危廢監管力度加大。2017年5月,環保部發布《“十三五”全國危險廢物規范化管理督查考核工作方案》,提出建立分級負責考核機制,以省(區,市)為主組織考核,國家對全國的規范化管理情況進行抽查。在落實主體責任的前提下,進一步加強危廢監管。

二是危廢違法犯罪懲處趨嚴。根據《關于辦理環境污染刑事案件使用法律若干問題的解釋》,將“非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸

以上的”認定為違反《刑法》的行為?!緞祿繁7ā返氖凳┮泊蠓嶸宋7戲欠ň奈シǔ殺?,“針對據不停止的排污行為,當事人不僅需承擔刑事責任,還將按日計價從重進行經濟處罰,處罰金額上不封頂。

針對固廢非法處置,生態環境部啟動打擊固體廢物環境違法行為專項行動(下稱“清廢行動2018"),組成150個督查組進駐長江經濟帶11省(市),對固體廢物傾倒情況進行全面摸排核實。截至5月15日,共核實2796個固體廢物堆存點,發現1308個存在問題,對其中問題嚴重的111個由生態環境部掛牌督辦,其余問題交有關省級環保部門掛牌督辦。公安部部署沿江重點省市公安機關開展集中打擊整治長江流域污染環境違法犯罪工作,偵破污染長江刑事案件150起?;繁2拷釗肟埂扒宸閑卸?018″,堅決遏制固體廢物非法轉移傾倒案件多發態勢。繼續制修訂相關制度和標準規范,進一步完善危險廢物鑒別管理規定。大力推進第二次全國污染源普查,2018年全面開展入戶調查。指導各地科學布局危險廢物處置設施,切實提高危險廢物處置能力和水平。

1.2危險廢物經營監管機制

在危險廢物經營監管機制里,我國目前主要有危險廢物經營許可證制度、轉移聯單制度和申報登記制度。

1.2.1危險廢物經營許可證制度

為加強危險廢物的監督管理,2004年國務院頒發了《危險廢物經營許可 管理辦法》(國務院令2004年第408號,以下簡稱《辦法》),正式建立了危險廢物利用處置行業許可管理制度?!棟旆ā分泄娑?在中華人民共和國境內從事 危險廢物收集、貯存、處置經營活動的單位,應當依照該辦法的規定,領取危險廢物經營許可證。危險廢物經營許可證按照經營方式,分為危險廢物收集、 貯存、處置綜合經營許可證和危險廢物收集經營許可證。領取危險廢物綜合經營許可證的單位,可以從事各類別危險廢物的收集、貯存、處置經營活動;領取危險廢物收集經營許可證的單位,只能從事機動車維修活動中產生的廢礦物油和居民日常生活中產生的廢鎘鎳電池的危險廢物收集經營活動。

1.2.2轉移聯單制度

2013年底,國務院下放危險廢物經營許可證審批?!豆燙宸銜鏤廴凈肪撤樂畏ā酚?016年修訂取消了危險廢物省內轉移審批,促進了危廢處理市場化,更加有利于危廢行業健康快速發展。 《危險廢物經營許可證管理辦法》相應修訂,提出危廢經營許可資質需通過分級審批。提出縣級以上人民政府環境?;ぶ鞴懿棵乓勒嶄冒旆ǖ墓娑?負責危險廢物經營許可證的審批頒發與監督管理工作。其中,醫療廢物集中處置單位的危險廢物經營許可證,由醫療廢物集中處置設施所在地設區的市級人民政府環境?;ぶ鞴懿棵派笈浞?。危險廢物收集經營許可證由縣級人民政府環境?;ぶ鞴懿棵派笈浞?;危險廢物綜合經營許可證,由省、自治區、直轄市人民政府環境?;ぶ鞴懿棵派笈浞?。縣級以上地方人民政府環境?;ぶ鞴懿棵龐Φ庇諉磕?月31日前將上一年度危險廢物經營許可證頒發情況報上一級人民政府環境?;ぶ鞴懿棵瘧赴?。上級環境?;ぶ鞴懿棵龐Φ奔憂慷韻錄痘肪潮;ぶ鞴懿棵派笈浞⑽O輾銜錁砜芍で榭齙募嘍郊觳?及時糾正下級環境?;ぶ鞴懿棵派笈浞⑽O輾銜錁砜芍す討械奈シㄐ形?。

《危險廢物轉移聯單管理辦法》適用于在中華人民共和國境內從事危險廢物轉移活動的單位?!棟旆ā分泄娑ㄎO輾銜鋝ノ輝謐莆O輾銜鍇?須按照國家有關規定報批危險廢物轉移計劃;經批準后,產生單位應當向移出地環境?;ば姓鞴懿棵派昵肓烊×?。產生單位應當在危險廢物轉移前三日內報告移出地環境?;ば姓鞴懿棵?并同時將預期到達時間報告接受地環境?;ば姓鞴懿棵?。危險廢物接受單位應當按照聯單填寫的內容對危險廢物核實驗收,如實填寫聯單中接受單位欄目并加蓋公章。接受單位應當將聯單第一聯、第二聯副聯自接受危險廢物之日起十日內交付產生單位,聯單第一聯由產生單位自留存檔,聯單第一聯副聯由產生單位在二日內報送移出地環境?;ば姓鞴懿棵?;接受單位將聯單第三聯交付運輸單位存檔;將聯單第四聯自留存檔;將聯單第五聯自接受危險廢物之日起二日內報送接受地環境?;ば姓鞴懿棵?。聯單保存期限為五年;貯存危險廢物的,其聯單保存期限與危險廢物貯存期限相同。

1.2.3申報登記制度

申報登記制度規定產生危險廢物的單位,必須依照國家規定的內容和程序,如實進行申報登記。危險廢物申報登記的主要內容有:所產生的危險廢物種類性質、數量、濃度、排放(或轉移)去向、排放地點、排放方式(或利用、貯存、處理、處置的地點或方式)、危險廢物的貯存、利用或處置場所等。

《“十三五”全國危險廢物規范化管理督查考核工作方案》的出臺,各地已建立起省、市、縣三級重點監控企業名(區分重點企業和一般企業),反映出重點污染企業已處于國家環保力量監控之下。年產生或貯存危險廢物超過(含) 100噸的企業應列入重點產廢單位。2017年國家級重點監控企業已達1789家。

相關企業將被根據《危險廢物規范化管理指標體系》進行評分,無自行利用或處置設施的產廢企業滿分為50分,40-50分為達標;有自行利用或處置設施的產廢企業滿分55分,44-55分為達標;有自行利用和處置設施的產廢企業滿分為60分,48-60分為達標。根據2017年國控重點企業排污嚴重超標及處罰情況,排放嚴重超標的企業有171家(次),生態環境部門依法對113 家(次)實施了??畬Ψ?。

這三種制度對危險廢物經營企業及危險廢物的轉移都做出了明確而具體的要求,建立了危廢的監督檢查、定期報告、臺賬制度等一系列經營監管機制。

1.3從“企業申報”向“排污許可”的轉變

根據環境部對十二屆全國人大五次會議第5463號建議的答復,未來將改革申報登記制度,明確要求將危險廢物產生單位一律納入排污許可實施一證式管理,且在國家層面,已開展融合排污許可證與危險廢物經營許可證的相關研究。

2018年7月11日,《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法(修訂草案)(征求意見稿)》發布,正式提出實行工業固體廢物排污許可制度,企業自主申報制度將成為歷史。根據《排污許可管理暫行規定》,排污許可證需載明的信息包括:

(1)排污口位置和數量、排放方式、排放去向等;

(2)排放污染物種類、許可排放濃度、許可排放量;

(3)法律法規規定的其他許可事項,同時建立相應的臺帳制度及國家排污許可證管理信息平臺。

自此管理性質將由過去的被動型慢慢轉變為主動型。排污許可將形成常態化政策性制度,進一步從源頭上避免隱性問題的發生。企業危廢產量納入排污許可證管理信息平臺,自主申報制下存在的瞞報、漏報將無處藏身,有助于實現危廢全過程管理。

2 危廢治理技術現狀

在《關于加快推進生態文明建設的意見》和黨的十九大關于“加強固體廢棄物和垃圾處置”、“推進資源全面節約和循環利用”的指導下,國家重點研發計劃“固廢資源化”重點專項實施方案(國科發資[2018]95號)應運而生。專項面向生態文明建設與保障資源安全供給的國家重大戰略需求,以“減量化、資源化、無害化”為核心原則,圍繞源頭減量一智能分類一高效轉化一清潔利用一精深加工一精準管控全技術鏈,研究適應我國固廢特征的循環利用和污染協同控制理論體系,攻克整裝成套的固廢資源化利用技術,形成固廢問題系統性綜合解決方案與推廣模式,建立系列集成示范基地,全面引領提升我國固廢資源化科技支撐與保障能力,促進壯大資源循環利用產業規模,為大幅度提高我國資源利用效率,支撐生態文明建設提供科技保障。

執行期從2018到2022年。2018年擬部署33個研究方向,國撥經費概算約8.5億元。重點針對固廢源頭減量、智能分類回收、清潔增值利用、高效安全轉化、智能精深拆解、精準管控決策,以及綜合集成示范等內容部署相關基礎研究、共性關鍵技術、應用示范類研究任務。

2.1危廢治理專利現狀

截至2018年7月2日,危廢處理技術專利申請總量只有137項。其中,發明專利數76項,占比為55.47%;實用新型專利數其次,為52項,占比為37.96%;發明授權專利數9項,占比為6.57%。我國危廢處理行業技術還有很大進步空間,目前處于較低水平。

在專利申請方面,2010-2017年,我國危廢處理專利申請數量總體上呈上升的趨勢。自2014年后,危廢處理專利申請數量大幅增多。2015年同比增長約300%。到2017年,危廢處理專利申請數量達到53項。在公開專利數量方面,2011-2017年,我國危廢處理專利公開數量總體上呈趨勢。2017年,我國危廢處理專利公開數量為41項,達到近年來最大值;截至2018年7月,專利公開數量為39項。

2.2危廢治理技術路線

危廢處理是一個資源化+無害化的綜合技術體系。危廢本身具有污染物屬性和資源屬性兩重特點,當資源屬性為主時,以資源化回收再利用為主,通過有價組分回收、提純回用等方式,顯著降低廢物的環境危害,同時獲得盈利。當污染物屬性為主時,以無害化處置為主,通過焚燒、填埋等方式,進行減量與徹底的性狀改變。由于商業模式的影響,無害化的產能缺口顯著,資源化供需基本平衡。

2.2.1水泥窯協同處置

在發達國家,危險廢物的水泥窯協同處置已有30多年的歷史,對于危險廢物的處理處置發揮了巨大作用。相比填埋和焚燒而言,水泥窯協同處置具有明顯的經濟效益和環境效益。

相比專用焚燒爐,利用新型干法水泥窯協同處置危險廢物具有顯著的環境效應以及經濟效應。一方面,水泥窯協同處置燃燒過程充分,可減少二噁英等污染物排放;廢物中重金屬離子被固化,大幅減少飛灰的產生。另一方面,水泥窯的改建可減少投資規模,同時處置成本顯著低于焚燒。從社會影響來看,水泥生產企業通常較偏僻,鄰避效應較小。

綜合來看,水泥窯協同處置,作為一種新型的循環經濟形態,具有較高的推廣價值。

2.2.2等離子體技術

等離子體處理危險廢物技術是利用等離子體炬產生的高溫熱等離子體將危險廢物快速分解破壞,其中有機物熱解為可燃性的小分子物質,無機物被高溫熔融后生成類玻璃體殘渣。該技術具有反應速度快、二次污染小、適用范圍寬等特點,它克服了傳統處理技術如焚燒、化學處理等二次污染大、工藝復雜、對廢物有選擇性等缺點,特別適合于醫療垃圾、石棉、焚燒飛灰、電池、輪胎、放射污染等固體危險廢物的環保處理。

國外很多國家包括美國、加拿大、英國、法國等已經發展的較成熟。國內目前仍然處于試驗的起步階段,2014年全國首套等離子體氣化熔融工業化危險廢棄物處置系統在上海固體廢棄物處置中心投運,處置規模30噸/天,項目總投資約3200萬元,直接運行成本約小于2000元/噸。

與常規焚燒技術相比,等離子體處理技術是一種環境友好技術,處理徹底,無二次污染,碳排放少。等離子體通常是含有大量電子、離子、分子、原子以及自由基的電離氣體,但其宏觀上呈電中性,并具有很高的化學活性。熱等離子體的中心溫度可高達2萬℃,火炬邊緣溫度也可達到3000℃。等離子體術能徹底摧毀各種有毒有害物質,是一種有效消除污染,用途廣泛的新技術。等離子體處理廢棄物工藝的核心技術是等離子體發生器(等離子體炬),就發生器而言,應用最多的是直流電弧等離子體。等離子體處理危險廢物的獨特處理方法表現出安全、高效、無二次污染和廣泛適用性,它為危險廢物及城市固體廢物的無害化、減容和資源化回收提供了一個十分科學有效的方法。

2.2.3超臨界水氧化技術

超臨界水氧化技術是將有機廢物置于水的超臨界態下(溫度>374℃、壓力>22.1MPa)進行深度氧化反應,分解成CO2,H2O和N2。大量國內外的研究表明,許多難以降解處理的有機物可以通過超臨界水氧化技術被分解成無毒小分子,達到無毒化。該技術具有設備小,分解物易回收利用等特點。該技術產物相比傳統焚燒法更加清潔無毒,降低了二次產物處理以及其他前期所需費用。該技術特別適用于有毒有機危廢處理,為特殊危險廢物的無害化提供一個新的思路。

2.2.4深井灌注

深井灌注為美國最主流的危廢處置方式。該技術是在地質結構符合條件的情況下,構筑一個深度通常為800米到3200米的深井,然后將工業污水灌注入內,封存其中。廢液在灌注過程中會穿越若干地層,同時會有多層安全?;す艿瀾7銜鎦屎橢鼙叩夭閫耆韙?。該技術利用自然條件下地表下垂直方向上的每一套水層之間的流通性很差的特質,將廢液與人類日常生活環境完全隔絕,從而實現安全處置。

深井灌注技術的安全使用對地質條件有著嚴格要求:1)灌注層必須具備足夠的厚度和孔隙率,應選擇多孔的巖層;2)選址必須避開地震多發地帶,以防止封存在巖層中的廢液接地層活動之際,流溢到其他地下水層或地表;3)灌注地與其他鉆井之間保持安全距離,以免發生廢液回抽。

并且為了將排放物與地下水完全隔絕, 井深通常保持在800米至3200米之間,這是為了避免井深不足會污染地下水的現象,同時減少井深太深帶來的加大灌注壓力和應用成本的技術挑戰。

該技術的安全?;け曜際盅細?因為技術要求灌井穿越地下水層,要保證不污染地下水。

我國環保部已經認識到深井灌注的必要性,從2006年開始就開展了地下灌注科研示范項目,目前已取得了積極進展。然而我國目前還沒有針對該技術成文法的法規,暫時可以采用其他國家(例如美國)已經成熟的法則進行實施。

3危廢治理行業現狀

3.1危險廢物產生情況

隨著2016年新版危廢名錄的出臺,以及“十三五”期間大力發展環保產業,危廢行業有望迎來更大的發展機遇。

2016年,全國工業危險廢物產生量為5347萬噸,同比增長34%;綜合利用量為2824萬噸,同比增長38%;處置量為1606萬噸,同比增長37%;貯存量為1158萬噸,同比增長43%。

2017年,根據中國統計年鑒,全國一般工業固體廢物產生量為331592萬噸,危險廢物產生量為6963.89萬噸,同比增長30.2%。綜合利用量為4043.42萬噸,同比增長43.2%;處置量為2551.56萬噸,同比增長58.9%;貯存量為870.87萬噸,同比減少24.9%。

2017年,山東省工業危廢產生量為2043.40萬噸,居全國首位,占全國產量比29.34%。江蘇省(435.52萬噸)、浙江省(342.26萬噸)產生量緊隨其后,分別占全國產生量的6.3%和4.9%。處置量前三分別為內蒙古、山東、江蘇,分別占全國處置量的15.5%、11.6%、9.5%。總體看,2017年全國綜合利用率達到87.4%,然而其中綜合利用率處置最低的三個省份為青  海、西藏和海南.

我國龐大的危險廢物產生量及其造成的迫切處理需求為危險廢物行業的主要推動力。

根據中國社科院《2017工業化藍皮書:中國工業化進程報告》,我國進入工業化后期的后半段,工業化綜合指數為84;隨著產業轉型升級和去產能推進危廢產量增加的產業基礎在減弱。事實數據也在證明這一趨勢,2017年的危廢產量增速比2016年的增速降低7.8%。
  根據wind數據,以城鎮固定資產投資完成額——建設總規模作為行業規模衡量指標,2014-2016年減危廢產量前11的行業中,9個行業(危廢產量占比81%)行業總規模呈收縮趨勢,2個行業(危廢產量占比9%)規模呈大趨勢。

我國龐大的危險廢物產生量及其造成的迫切處理需求為危險廢物行業的要推動力。隨著工業固廢排污許可制度的落地,顯性需求(即官方統計量)將逼近真實產量??悸塹絞導什僮?留出一部分差距。

相比2016年危廢官方統計量增速34%,2017年的增速30.2%,在環保察“回頭看”態勢不變,“清廢2018”等行動直接針對固廢,加上《“十三五”全國危險廢物規范化管理督查考核工作方案》的執行,2018年官方統計量增速不會低于30%。保守預測2018-2019年增速為30%。

1.3.2危險廢物細分領域現狀

我國產生的危險廢物共分為48個大類,主要組分為廢酸、廢堿、石棉廢物和冶煉廢物,占全部危險廢物量的59%;從行業來看,化學原料和化學制品制造業、非金屬礦采選業、有色金屬冶煉和壓延加工業、造紙和紙制品業是我國危險廢物產生的主要行業,占到危險廢物產生量的69%。

2016年,重點發表調查工業企業尾礦產生量為83億噸,占重點發表調查工業企業一般固體廢物產生量的28.9%,綜合利用量為2.2億噸(其中利用往年貯存量369.3萬噸),綜合利用率為26.2%

粉煤灰產生量為4.5億噸,占比15.6%。綜合利用量為3.8億噸(其中利用往年貯存量為336.5萬噸),綜合利用率為83.3%。

煤矸石產生量為3.4億噸,占比11.7%,綜合利用量為2.2億噸(其中利用往年貯存量527.9萬噸),綜合利用率為64.4%。

冶煉廢渣產生量為3.3億噸,占比11.4%,綜合利用量為3.0億噸(其中利用往年貯存量205.3萬噸),綜合利用率為92.1%。

爐渣產生量為2.8億噸,占比9.9%,綜合利用量為2.4億噸(其中利用往年貯存量214.6萬噸),綜合利用率為82.7%。

脫硫石膏產生量為8672.6萬噸,占比3.0%,綜合利用量為7027.9萬噸其中利用往年貯存量69.7萬噸),綜合利用率為80.4%。

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