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拳皇98ol15资质紫苑:生活垃圾分類年度發展報告-1.政策法規及垃圾分類現狀

來源: 作者: 日期:2019-03-22 分享按鈕

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1.政策與法規

1.1國家政策及法規梳理

2017年3月,國務院辦公廳轉發國家發展改革委、住房和城鄉建設部《生活垃極分類制度實施方案)《方案》再次強調,到2020年底,基本建立垃圾分類相關法律法規和標準體系,形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式,在實施生活垃圾強制分類的城市,生活垃圾回收利用率達到35%以上。

2017年4月21日,發改委等十四部委聯合發布了《循環發展引領行動》,實現生活垃圾分類和再生資源回收有效銜接提出了具體的工作計劃,如加強城市低值廢棄物資源化利用,創新服務機制和模式;健全法規體系,研究出臺強制回收的產品和包裝物名錄及管理辦法、建筑垃圾回收與資源化利用管理辦法理順價格稅費政策,探索垃圾計量收費等

2017年5月,國家發展改革委辦公廳、住房城鄉建設部辦公廳發布《關于征求<2017年推進生活垃圾分類制度工作要點(征求意見稿)>意見的函》,擬定了15項工作要點,包括督促46個城市于2017年底制定出臺生活垃圾強制分類辦法,研究制定生活垃圾強制分類工作年度考核辦法,建立信息報送和信息交流機制,督促指導黨政軍機關、學校、醫院率先推進生活垃圾分類,加強家庭源有害垃圾管理,完善再生資源回收網絡布局布點,啟動生活垃圾強制類立法調研等。

2017年中旬,國管局、住建部等五部委發布《關于推進黨政機關等公共機構生活垃圾分類工作的通知》,提出2017年底前,中央和國家機關及省(區、市)直機關率先實現生活垃圾強制分類;2020年底前,生活垃圾分類示范城市的城區范圍內公共機構實現生活垃圾強制分類;其他公共機構要因地制宣做好生活垃圾分類工作。

2017年10月29日,發改委發布《關于推進資源循環利用基地建設的指導意見》,提出到2020年,在全國范圍內布局建設50個左右資源循環利用基地,基地服務區域的廢棄物資源化利用率提高30%以上,探索形成一批與城市綠色發展相適應的廢棄物處理模式,切實為城市綠色循環發展提供保障。

2018年1月,住房和城鄉建設部印發《關于加快推進部分重點城市生活垃圾分類工作的通知》,要求加快推進北京、天津、上海等46個重點城市生活垃圾分類工作。教育部辦公廳等6部門印發《關于在學校推進生活垃圾分類管理工作的通知》,要求探索建立生活垃圾分類宣傳教育工作長效機制和校內生活垃圾分類投放收集貯存的管理體系。

2018年7月《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法(修訂草案)(征求意見稿)》公開征求意見?!兌餳濉誹岢?國家推行生活垃圾分類制度,地方各級人民政府應做好分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系建設采取符合本地實際的分類方式,配置相應的設施設備,促進可回收物充分利用實現生活垃圾減量化、資源化和無害化。

2018年7月,國家發展改革委出臺了《關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》,《意見》提出,到2020年,基本形成有利于綠色發展的價格機制、價格政策體系,促進資源節約和生態環境成本內部化的作用明顯增強到2025年,適應綠色發展要求的價格機制更加完善,并落實到全社會各方面各環節。

《意見》聚焦污水處理、垃圾處理、節水、節能環保等四方面:二是健全固體廢物處理收費機制,建立健全城鎮生活垃圾處理收費機制,完善危險廢物處置收費機制,全面建立覆蓋成本并合理盈利的固體廢物處理收費城鎮生活垃圾分類和減量化激勵機制,加快建立有利于促進垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理的激勵約束機制,探索建立農村垃圾處理收費制度。同月住建部發布《城市生活垃圾分類工作考核暫行辦法》,對城市推行生活垃圾分類工作進度進行監管及考核,加強推進生活垃圾分類的進程。

1.2地方政策及法規梳理

采取常用地域劃分標準,將其分為華南、西南、西北、東北、華中、華北、華東七大區域,收錄近幾年出臺的省級垃圾分類相關政策。從省級政府政策出臺頻率來看,垃圾分類政策發布頻率與區域經濟發展水平、城市人口規模密切相關。例如,華東和中部經濟相對發達地區發布政策的步伐明顯快于西北、西南地區。并且地緣相鄰省份政策發布時間往往比較靠近政策擴散具有明顯的鄰近帶動效應。例如,在政策擴散的第一階段主要是廣東、江蘇、浙江一帶先行試點,先后帶動了山東、湖北等非試點區域的政策創。

省級垃圾分類有關政策文件:

 

2.垃圾分類現狀

2.1垃圾分類概況

2017年3月,為切實推動生活垃圾分類,提高新型城鎮化質量和生態文明建設水平,國家發展改革委、住建部頒布《生活垃圾分類制度實施方案》,要求在中國46個城市先行實施生活垃圾強制分類。

2017年7月28日,為響應國家號召,住房和城鄉建設部(簡稱“住建部”)城市建設司召集了13個重點城市在寧波開展了垃圾分類工作座談會,簽署《垃圾分類城市聯盟宣言》同期垃圾分類城市聯盟正式成立,以此建立城市間常態化溝通機制。住建部城建司副司長楊海英提出,要從文明強國的角度,以垃圾分類為良好載體,發動全民參與;要做好頂層設計,制定好標準和規范,穩中求進,堅定不移走好垃圾分類之路;要實現再生資源與垃圾分類的有效銜接,建立健全再生資源回收利用體系;要充分發揮垃圾分類城市聯盟的平臺作用,盡快走出一條可復制、可推廣的垃圾分類“中國模式”。

截至目前,全國46個重點城市均已開展生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理設施體系建設,多個城市生活垃圾分類工作已初見成效。

2.2重點城市案例

2.2.1北京

2.2.1.1分類方式

2017年11月,北京市發布《關于加快推進生活垃圾分類工作的意見》,意見指出,將普遍開展“垃圾分類示范片區”創建工作,不斷擴大垃圾分類的覆蓋范圍。意見指出,以餐廚垃圾、建筑垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾作為生活垃圾分類的基本類別,通過黨政機關率先實施垃圾強制分類和各區創建垃圾分類示范片區,到2020年底,基本實現公共機構和相關企業生活垃圾強制分類全覆蓋,全市垃圾分類制度覆蓋范圍達到90%以上,進入垃圾焚燒和填埋處理設施的生活垃圾增速控制在4%左右;垃圾分類相關制度和標準體系基本建立,市民基本養成垃圾分類習慣,垃圾處理減量化、資源化、無害化水平明顯提高。

目前,北京市小區居民的生活垃圾主要分為可回收垃圾,不可回收垃圾(也  稱可堆肥垃圾),有毒有害垃圾這三類??苫厥綻饕ㄋ芰現破?、廢舊紙  制品、廢舊織物、易拉罐等金屬制品、玻璃、木制品等,通常用深藍色收集桶收集;不可回收垃圾(可堆肥垃圾)主要包括瓜果皮核、廚余垃圾、樹枝花草等,通常用深灰色收集桶收集;有毒有害垃圾主要包括廢舊日用小電子產品、廢燈管、廢油漆、廢日用化學品和過期藥品等,通常用紅色收集桶收集。

2.2.1.2工作進度

以下數據出自北京市人民政府網站:

1、示范片區范圍。2017年,垃圾分類示范片區共涉及全市19個街道、527個社區的6231個垃圾分類管理責任主體,其中包括1594個小區、679個機關單位、186家醫院、312所學校、3460個經營場所,覆蓋人口892,944戶共2,512,824人。

2、強制分類范圍。2017年,率先在134家中央單位、27家駐京部隊、118家市直機關、1700余家區屬機關,以及3家國有企業、3家學校、3家醫院開展強制分類工作,形成黨政機關帶頭落實的居民。

3、分出效果方面。1-10月份,各區共分出廚余垃圾15.36萬噸,餐廚垃圾21.36萬噸,大件垃圾1萬余噸,有害垃圾11.38噸,舊衣物3380.7噸。

4、人員配備方面。目前,各區共有垃圾分類指導員17849人(1-10月新增2883人),垃圾分類宣傳員6704人,垃圾分類督導員3316人。東城、朝陽區由街道負責招聘、管理分類指導員,其他大部分區則主要由第三方專業企業招聘、管理?;橙崆諉?0-120戶配置2人,每人每月發放600元補助的指導員配置標準基礎上,經批準,8月份以來按照每人1150元/月進行發放,指導員日常管理由街道負責,區城市管理委負責監督檢查等。

5、硬件配備方面。各區共配發分類收集容器81484個,其中居住區配備67977個,強制分類單位配備12510個,配備有害垃圾收集容器997個;共配發分類收集車輛2770輛,其中電動三輪車1655輛,電瓶車329輛,其他車輛786輛;共購買新增分類運輸車輛851輛,其中廚余垃圾運輸車191輛,餐廚垃圾運輸車335輛,其他運輸車輛325輛。

6、動員宣傳方面。各區共組織宣傳活動10275場,其中區級宣傳934場,街道組織1507場;組織培訓活動996場,其中區級培訓385場,街道組織培訓611場。

7、體制改革方面。各區積極引導社會化專業公司參與垃圾分類工作,2017年各區共招標216包,其中區級招標51包,街道自行招標161包,其他招標4包。通州、房山、平谷等三個區的環衛中心已改制,由北京環衛集團在區里設立了相應的分公司。

8、舉報監督方面。各區均建立了垃圾分類舉報、公眾監督制度。2017年,各區共開展垃圾分類執法檢查1468次,其中對強制分類單位執法檢查307次。

9、資金保障方面。2017年,各區共投入垃圾分類資金3.23億元,其中示范片區投入9580.353萬元。

2.2.2上海

2.2.2.1分類方式

上海市生活垃圾分類實行“有害垃圾、可回收物、濕垃圾和干垃圾”四種分類標準。市居住小區、單位、公共場所設置分類收集和存儲容器,分類收集容器由生活垃圾分類投放管理責任人按照規定設置。

收運方式為:有害垃圾:單位產生的有害垃圾應當交由本市環保部門許可危險廢棄物收運企業進行收運。居住小區產生的有害垃圾,可采取預約收運或定期收運方式,由環衛收運企業采用專用車輛進行分類收運;可回收物:可采取預約或定期協議方式,由經本市商務部門備案的再生資源回收企業或環衛收運企業收運;濕垃圾:由環衛收運企業采用密閉專用車輛收運。濕垃圾應當做到“日產日清”;干垃圾:由環衛收運企業采用專用車輛收運等。

干、濕垃圾分別運到老港再生能源利用中心(二期)、老港基地、浦東、閔行、寶山、松江、青浦、金山、奉賢、嘉定、崇明等區進行無害化處置。

2.2.2.2工作進度

以下數據來自上海市綠化市容局:

截止至2018年11月底,從分類收運環節來看,全市已配置濕垃圾專用車約650輛、干垃圾專用車約3000輛、有害垃圾專用車15輛,與去年相比,濕垃圾專用車增加了約200輛、干垃圾車輛減少了約200量,有害垃圾車增加了15輛。


為便利相關服務區域居民的可回收物交投,上海完成“兩網融合”回收服務點建設約3000個、中轉站建設100余個。同時,兩網融合的市場不斷成熟發展,形成了由11家企業參與的可回收物市場主體格局。

按照生活垃圾全程分類管理工作要求,2018年上海啟動了新一輪生活垃圾末端設施建設工作,集中設施規劃新、擴建濕垃圾處理設施8座,年內計劃開工5座,其余3座設施預計2019年上半年開工建設。干垃圾以焚燒處理為主計劃新、擴建7座,爭取2021年前后形成2.8萬噸/以上焚燒處理能力。

目前,已建成投運1.33萬噸/日,2019年上半年達到1.93萬噸/日。新擴建項目中力爭年內2座開工建設,2019年上半年全部開工建設。此外,建設1座設計能力5000噸/日的綜合填埋場,以滿足生活垃圾處理后各類無法利用殘渣的處理需求。

近期,面向幼兒園和中小學的生活垃圾分類知識讀本已正式發布,并通過12場活動向全市幼兒園和中小學科普老師進行了系統培訓,系統地將上海生活垃圾分類實踐和現階段有關垃圾分類理論知識普及到學校,便于科普老師將本市生活垃圾分類知識融入課本和課外主題活動,實現生活垃圾分類對于融入育人教育和從小培養良好行為習慣的要求。

到2018年11月底,上海全程分類體系建設取得明顯進展,其中松江、崇明、靜安、長寧、奉賢、楊浦等六個整區域推進區進展相對較快。目前,上海全市濕垃圾分出量已達4400噸/日,“兩網融合”可回收物資源化利用量1100噸/日。

2.2.3蘇州

2.2.3.1分類方式

蘇州市早在2012年就成立了“蘇州市城市生活垃圾分類處置工作領導小組”,市政府分管市長任組長,市容市政、財政、環保、教育、住建、供銷社等28家單位為成員,有序有力推進垃圾分類的試點工作。目前已將農村納入管理范圍,在全市全面推開垃圾分類與治理工作。蘇州市實行“近期大分流、遠期細分類”垃圾分類模式,按照“餐廚垃圾、建筑垃圾、園林綠化垃圾、農貿市場有機垃圾和日常生活垃圾”進行專項分流,以居民的有害垃圾、可回收物和其他垃圾進行“細分類”。

2.2.3.2工作進度

以下數據來自蘇州市政府網站;

《蘇州市城市市容和環境衛生管理條例》于2006年12月1日起施行,為  蘇州市環境衛生治理提供了有力依據。蘇州市實施條例近12年來,生活垃圾分類體系基本建立,覆蓋率顯著提升。

截至2018年9月底,市區建成生活垃圾分類小區995個、單位1389家,覆蓋率達67%。全市行政村生活垃圾分類覆蓋率達60%。近三年來,全市累計建設公共廁所1256座。同時,蘇州市還加快推進生活垃圾處理終端建設,大力推進大中型垃圾轉運站建設。目前,七子山生

活垃圾焚燒發電提標改造項目正有序推進,市區規劃新建的20座大中型垃圾轉運站已開工6座,已投入使用7座。

< 出臺了生活垃圾和農貿市場垃圾強制分類、易腐垃圾分類技術要求和減量考核獎勵辦法等一系列制度,建成一批垃圾處置項目。但在推進垃圾分類工作中,還有許多方面亟待提升。

2018年3月,蘇州市政府辦公室印發《2018年蘇州市生活垃圾分類處置工作行動方案》,行動方案提出2018年內提出蘇州市生活垃圾分類立法規劃及法規初稿;2018年市區新增垃圾分類小區243個,新增垃圾分類單位(含學校)1626個,新增或更新公共區域垃圾分類投放設施1200個。所有新增的垃圾分類小區、單位及公共區域在設置垃圾分類投放設施的同時,必須配套建設相應的分類收集、運輸及處理設施設備,嚴格做到分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理。至2018年年底,市區建成垃圾分類示范片區不少于12個。

2.2.4廣州

2.2.4.1分類方式

廣州市將生活垃圾分為可回收物、餐廚垃圾(有機易腐垃圾)、有害垃圾和其他垃圾等四大類,確定了“先減量、分類回收、資源化利用,后無害化焚燒、生化處理、填埋”的垃圾分類處理技術路線,確定了“原生垃圾零填埋、資源回收全利用”的垃圾分類處理目標。同時,加大宣傳力度讓全社會認識到垃圾分類處理的有效性和重要意義,逐步形成社會共識。在源頭分類投放方面,積極探索不同類別的生活垃圾分類模式,形成并穩定了以社區“定時定點”分類投放模式為主、多種收集方式并存的垃圾分類投放模式。

2.2.4.2工作進度

2018年7月1日,廣州在全國率先正式實施《廣州市生活垃圾分類管理條例》,為生活垃圾治理提供了法規制度保障。

截止至2018年6月底,市開展“定時定點”分類投放的社區達到832個占全市小區(社區)數量的30%,“定點不定時”投放的小區(社區)占45%,樓道設桶小區(社區)占25%。并形成了一批符合基層實際、各具優勢、各有特色、市民群眾歡迎的垃圾分類本地模式,如越秀“珠光”、荔灣“西村”、海珠“輕工”等各具特色的垃圾分類模式。

在全市黨政機關、企事業單位、大型國企、星級酒店等率先開展生活垃圾強制分類工作。2017年,全市成功創建了第一批100個生活垃圾分類樣板居住小區(社區),在從化蓮麻村等30個村開展農村生活垃圾分類試點,取得良好的效果。


在收運體系建設方面,改混合收運為分類收運。優化分類收運線路978條,重點規范餐廚垃圾分類收運轉運點655個?;⒂瀉?、可回收物、餐廚垃圾、其他垃圾等4條完整的收運線,增配各類垃圾分類收運車輛,規范廚余垃圾和其他垃圾裝運車輛標識持續推進餐飲垃圾收運試點工作,在越秀、天河、黃埔、番禺等區開展餐飲垃圾統一收運處置試點工作。加強有害垃圾管理,建立完善收集、儲存、處理規范化管理體系,在全市建立有害垃圾臨時儲存庫。完善農村垃圾收運體系,全市36個鎮已全部完成“一鎮一站(壓縮站)”建設,6268個自然村基本建成了1個以上生活垃圾規范收集點,以“戶分類、村收集、鎮運輸、市(區)處理”的農村垃圾收運體系逐步穩定。

在終端處理設施方面,廣州市正在運營的生活垃圾處理設施有8座;正在建設生活垃圾焚燒項目5座(第三至第七資源熱力電廠,總處理能力1.1萬噸/日)、生化處理設施2座(總處理能力2000噸/日);規劃建設生活垃圾焚燒項目5座、生化處理設施6座。

2018年,廣州將進一步創建300個生活垃圾分類樣板小區(社區),68個生活垃圾分類優秀示范街(鎮),10條整街強制分類街道,2個“三化四分類”樣板示范區;中心城區物業居住小區(社區)實現垃圾分類全覆蓋,廣州大學城、龍洞大學城13所高校實現垃圾精準分類,30%的行政村推行生活垃圾分類,16個大型農貿市場實現餐廚垃圾分類收集、專收專運處理。

2.2.5深圳

2.2.5.1分類方式

深圳市城市管理局按照種類,明確了大件垃圾、餐廚垃圾、有害垃圾、綠化垃圾、果蔬垃圾、廢舊織物、年花年桔、玻金塑紙等八大類垃圾,實施大分處理。目前,八大類垃圾分流處理體系已率全國之先初步建成并在不斷完善, 日處理量不斷攀升,有效推動資源化再利用,減少垃圾填埋與焚燒的末端處理壓力,為深圳全面推行垃圾強制分類奠定了扎實的基礎。

此外,深圳市運用高科技,接軌互聯網,推動生活垃圾分類工作逐步實現智能化、數據化、網絡化,依托微信公眾平臺“深圳垃圾分類”開發了大件垃圾、年花年桔預約清運等功能,末端處理以資源化利用為主。配合監管系統的后臺,實時采集生活垃圾分類數據,通過大數據分析為決策提供依據,初步建立了一套生活垃圾分類工作的智能化分類收運監管體系,為實現生活垃圾分類各環節運行的信息化、智能化管理提供基礎。

2.2.5.2工作進度

2013年7月1日,全國首個生活垃圾分類管理專職機構—深圳市生活垃圾分類管理事務中心掛牌成立。隨后,各區生活垃圾分類管理機構也相繼成立。

近年來,深圳市在垃圾分類管理領域先后出臺1個政府規章、3個地方標準和7個規范性文件,形成了較為完備的規范標準體系。2017年6月3日發布了全國首份《家庭生活垃圾分類投放指引》。

經過幾年的探索和實踐,深圳市已建立起“源頭充分減量、前端分流分類中段干濕分離、末端綜合利用”的“大分流、細分類”的垃圾收運處理體系。對產生量大、產生源相對集中、處理技術工藝相對成熟穩定的綠化垃圾、果蔬垃圾、餐廚垃圾實行大類別專項分流處理。根據家庭生活垃圾的性質和回收利用情況,要求居民對玻璃、金屬、塑料、紙張和有害垃圾、大件垃圾、廢舊織物、年花年桔進行分類。2017年,深圳全市日均分流分類處理生活垃圾1985噸。 2015年起,將每周六定為“資源回收日”,在全市3478個住宅小區和城中村配備了5913組生活垃圾分類投放設施,形成了住宅區垃圾分類1.0版本。其中,“玻金塑紙”細分類回收處理體系中,全市3478個物業小區(城中村)配置了專門分類收集容器,每周六在小區開展“資源回收日”活動,引導市民分類投放廢棄玻璃、廢棄金屬、廢棄塑料、廢棄紙類,各區城管部門委托專門企業上門回收、集中暫存后進入再生資源體系。目前,深圳市配套建成大件垃圾拆解和資源化利用設施21處。

僑香村是較早開展垃圾分類的小區,2018年上半年開始進行新的嘗試,通  過建立集中的垃圾分類投放點,安排志愿者定時定點督導,小區居民的參與率  和準確率持續提升,達到80%以上,由此形成了“樓層撤桶+定時定點督導”的住宅區垃圾分類20版本,目前正在全市推廣。

2018年初,生活垃圾分類公眾教育蒲公英計劃正式啟動,通過建立科普教育基地和微課堂,招募志愿講師,規范培訓課件,實現垃圾分類公眾教育的規?;統L?。

2.2.6廈門

2.2.6.1分類方式

廈門垃圾分類采取四分類做法,即廚余垃圾、其他垃圾、可回收垃圾、有害垃圾,并在小區內設立垃圾分類中轉點。試點小區區財政出資新增電動垃圾收運車、分類垃圾桶;還提供室內廚余垃圾桶統——發放至居民手中。社區物業、城建集團設立專職工作人員,建立每日定時定點分類投放——物業分類收運——城建集團分類轉運——指定的末端處理廠進行分類處置的收運體系。并輔助開展環保酵素推廣、廚房垃圾種菜等活動,固化垃圾分類全流程收轉運模式。實行垃圾分類后,經過分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置后,進入末端垃圾焚燒和填埋處置的生活垃圾減少了40%。

2.2.6.2工作進度

2018年12月,住建部通報2018年第三季度全國46個重點城市生活垃圾分類工作情況,廈門以總分80分的成績,排名第一。這也是廈門連續兩個季度生活垃圾分類工作排名全國第一。值得注意的是,廈門是46個重點城市中唯一總分上80分的城市。

廈門從2017年開始,按照“公共機構帶頭、示范小區引領、以點帶面、滾動發展”的工作思路,強勢推動垃圾分類工作?!斷妹啪錳厙罾擲喙芾戇旆ā酚諭?月10日起正式實施。到2017年底,主要城區90%的小區、120家市直機關、85家星級賓館(酒店)、1124所學校、12家市屬國有企業、66個農貿市場以及車站、碼頭、機場、公園、景區等公共區域和駐廈部隊已全部推行垃圾分類,全市垃圾分類知曉率達90%以上,參與率達8O%以上。

廈門市通過抓好投放、收集、運輸、處理四大環節,推進垃圾分類工作在較短時間內廈門垃圾減量化、資源化、無害化處理取得一定成效。為實現源頭分類后的垃圾分類處理,廈門市建成1座餐廚垃圾處理廠、1座廚余垃圾處理廠、3座垃圾焚燒發電廠、1座生活垃圾處理示范廠、2座大件垃圾處理廠、1座工業廢物處置中心,能夠為垃圾分類提供基礎的處理保障。

數據顯示,截至2018年10月底,廈門市93%的居民小區和42%的農村地區已開展生活垃圾分類工作。預計到2018年底,全市六個區將全面推行生垃圾強制分類,生活垃圾分類知曉率將達100%、參與率則將超過80%。

2.2.7寧波

2.2.7.1分類方式

寧波市生活垃圾分為四類:廚余垃圾(餐廚垃圾)、可回收物、有害垃圾、其他垃圾。堅持“干濕分開”。實施路徑從含量最大、屬性最明確、最難管的廚余垃圾入手分類,從而提高可回收物回收效率和品質,減少生活垃圾焚燒與填埋量、促進清潔焚燒。在居民家庭配置廚余垃圾和其他垃圾兩只專用桶、廚余垃圾專用袋,引導產生源頭“干濕分開”;建設分類轉運與處理設施,實現全程分類。

開展居住小區生活垃圾分類投放設施建設,設置四類垃圾桶,通過完整設施引導市民正確分類與投放

此外,不斷推進“垃圾分類+資源回收”工作。搭建市級再生資源回收共服務平臺,開發“我要換糖”APP,實現再生資源線下、線上回收渠道共通,重點加強廢紙、廢金屬、廢塑料(不含廢舊輪胎)、廢玻璃、大件垃圾、廢棄電器電子產品等回收與利用。

2.2.7.2工作進度

截至2017年底,中心城區(不含奉化區,下同)667個小區共39.75萬戶居民家庭參與了生活垃圾分類,覆蓋面達82%,市民生活垃圾分類知曉率從2012年的35.7%提高到2017年的88.4%。2017年,中心城區生活垃圾量為5310噸/日,其中廚余垃圾190噸/日、餐廚垃圾320噸/日、其他垃圾和未分類的混合生活垃圾4800噸/日;另外收運處置有害垃圾5.2噸,可回收物直接進入再生資源回收體系(2017年回收再生資源164萬噸,未單獨統計從生活垃圾分出的可回收物數量)。

展居住小區生活垃圾分類投放設施建設,設置四類垃圾桶,通過完整設施引導市民正確分類與投放。購置148輛分類收集車,新建6座總規模為3450噸/日的分類轉運站,建立有害垃圾收集日制度、“垃圾分類”+“資源回收”模式,建立健全四類垃圾相互獨立的收運網絡。依托現有餐廚垃圾處理廠,設置廚余垃圾處理中試線,布局建設總規模為1460噸/日的廚余垃圾處理處理廠和餐廚垃圾處理廠遷建項目,切實支撐“干濕分開";共享再生資源、生物質焚燒、危險廢物等利用與處理設施,構建相對完整的分類處理設施體系。

整合和規范市場力量,出臺回收站點驗收考評辦法和回收分揀中心認定辦法,認定80個回收網點、11家回收分揀中心,形成“回收站點+專業回收分揀中心”雙線回收體系,居民或物業的回收預約由回收公共服務平臺派單給簽約回收站點或分揀中心。逐一打通低價值可回收物回收利用出路。廢玻璃經分揀除雜、熔融著色、定型冷卻后,形成玻璃珠或炫彩雨花石。席夢思、木質家具等大件垃圾經破碎、磁選分出鋼鐵后,木質部分再經破碎、烘干、造粒制成垃圾衍生燃料RDF。

2.2.8杭州

2.2.8.1分類方式

根據《杭州市生活垃圾管理條例》,本市生活垃圾分為以下四類:(一)可回收物,指未污染的適宜回收和資源利用的生活垃圾,如紙類、塑料、玻璃和金屬等;(二)有害垃圾,指對人體健康或者自然環境造成直接或者潛在危害的生活垃圾,包括廢充電電池、廢扣式電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲劑(容器)、廢油漆(容器)、廢日用化學品、廢水銀產品等;(三)餐廚垃圾,指餐飲經營者、單位食堂等生產過程中產生的餐廚廢棄物,居民家庭生活中產生的廚余垃圾和集貿市場產生的易腐性垃圾等有機垃圾;(四)其他垃圾,指除可回收物、有害垃圾和餐廚垃圾之外的其他生活垃圾,如混雜、污染、難分類的紙類、塑料、玻璃、金屬、織物、木料等。市市容環衛主管部門應當會同有關部門根據有利于減量化、資源化和便于識別、便于分類投放的原則,以及本市生活垃圾的特性、處理方式,制定生活垃圾分類指南,定期修訂并公布。農村地區的生活垃圾分類標準可以由有關部門根據本地實際適當調整。

2.2.8.2工作進度

目前杭州市區垃圾分類生活小區2672個,參與垃圾分類的家庭130余萬戶,開展垃圾分類的機關和企事業單位1827家。

2018年城區生活垃圾分類覆蓋面將達到90%。計劃年底市級示范小區總數達到200個、省級高標準示范小區達到60個。

《杭州市生活垃圾管理條例》是2015年制定的,實施以來累計辦理行政罰案例1597件,其中處罰個人(含居民、個體工商戶)840件、企業及單位757件。

2018年1-5月份的處罰力度最大,為718件,數量上幾乎與過去幾年的總量差不多。處罰的對象基本上是物業公司。

目前已更換了8000多個垃圾分類桶,并且在各區全面開展垃圾清運車輛顏色、標識規范工作,重新噴涂分類顏色及更新車輛,讓垃圾桶的顏色與清運車輛一致,提高垃圾分類運輸的視覺識別,方便市民對垃圾分類清運工作監督。
近幾年來,杭州市再生資源回收行業急劇萎縮,主城區回收網點從2014年的453個下降到2017年6月的119個,市民投售廢品難的問題開始顯現;回收量也從2009年的180萬噸下降到2017年的102萬噸。

目前,杭州市商務委牽頭制定的《杭州市再生資源回收實施意見》已被杭州市委列為重點改革議題,力爭用三年時間在全市居民小區和單位普遍設置回收網點,全市再生資源回收總量將達到200萬噸以上。

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